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    澳门威尼斯人官网关于印发《澳门威尼斯人官网贯彻落实“一窗办一网办简化办马上办”改革工作实施方案》的通知
    索引号: GS0031-B050402-2018-0009 公开目录: 111222333省环保厅文件 发布日期: 2018年04月08日
    主题词: 发布机构: 澳门威尼斯人官网生态环境厅 文    号: 甘环发〔2018〕32号
     

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    各市(州)环保局,兰州新区环保局,甘肃矿区环保局,厅机关各处室、直属各单位:

    现将《澳门威尼斯人官网贯彻落实“一窗办一网办简化办马上办”改革工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

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    2018年3月6日

    澳门威尼斯人官网贯彻落实“一窗办一网办

    简化办马上办”改革工作实施方案

    为贯彻落实《澳门威尼斯人官网人民政府关于印发澳门威尼斯人官网深入推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(甘政发〔2017〕14号)和《澳门威尼斯人官网人民政府办公厅关于印发<澳门威尼斯人官网2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案>的通知》等文件要求,加快推进全省环保系统“一窗办一网办简化办马上办”(以下简称“四办”)改革工作,简化优化公共服务流程,营造良好的营商环境,制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入贯彻落实党的十九大精神,按照省委、省政府关于推进“四办”改革的工作部署,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,以“五化”(即:权力事项清单化、行政审批标准化、业务受理集中化、服务模式信息化、工作机制简便化)建设为核心,充分利用互联网思维创新政务服务模式,依托甘肃政务服务网进一步优化政务服务流程,切实解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题,最大程度利企便民。

    二、工作目标

    全面落实省委、省政府关于深化“放管服”改革突破年、营商环境建设年有关部署和“四办”改革目标,结合实际,创新政务服务模式,全力推进全省环保系统政务服务“五化”建设,2018年底前,政务服务事项全面实行“一窗办”,优先推行“一网办”,80%以上政务服务事项实现甘肃政务服务网“一网通办”,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,优化流程“简化办”,改进工作作风,提高工作效率“马上办”,提升办事群众获得感和满意度。

    三、基本原则

    (一)坚持利企便民。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,把利企便民作为出发点和落脚点,聚焦群众和企业办事的“痛点”“堵点”和“难点”,全心全意为人民服务。

    (二)坚持规范高效。按照高效便民、公开透明的要求,及时调整更新权责清单,规范管理行政审批事项,优化流程、简化手续、压缩时限、提高行政审批效率。

    (三)坚持协同配合。树立全省环保系统“一盘棋”思想,加强上下左右协作配合和工作联动,明确任务分工,分级负责,整体联动,靠实工作责任。

    (四)坚持强化监管。加强对行政审批运行的监管,健全监督制约机制,促进全面依法履行行政职能,切实转变“重审批、轻监管”“重制约、轻服务”的状况。

    四、重点任务及分工

    (一)梳理“最多跑一次”事项清单。以现行公布的权责清单为基础,进一步精简各类行政审批事项,把基层切实需要且能够承接的事项全部下放。按照省编办(省审改办)确定的“最多跑一次”事项梳理的范围、口径等要求,梳理我厅“最多跑一次”事项清单,待省政府审定后向社会公布。各市(州)环保局对照权责清单和公共服务事项清单,负责梳理本级“最多跑一次”事项清单,指导各县、区环保局做好“最多跑一次”事项清单的梳理工作。

    牵头单位:厅政法处

    责任单位:厅环评处、固化处、核安全处等,各市(州)环保局。

    (二)简化优化办事流程。建立并联审批、全流程网上审批等工作机制和操作流程,加快项目审批进程。进一步取消无法定依据,未按法定程序设定的盖章、证明环节,最大限度“减证便民”,进一步优化再造审批流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,提高办事效率,改进服务质量。

    牵头单位:厅环评处、政法处

    责任单位:厅固化处、核安全处,各市(州)环保局。

    (三)制定“四办”事项办事指南。对行政审批、公共服务等依申请类事项,根据群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准,编制《澳门威尼斯人官网办理指南参考目录》,各市(州)环保局编制本级《办理指南参考目录》,进一步明确办理条件、办理材料、办理流程,以全省环保系统行政审批标准化促进政务服务高效化、规范化、便捷化。

    牵头单位:厅政法处

    责任单位:厅环评处、固化处、核安全处,各市(州)环保局。

    (四)推进“一窗受理、集成服务”。认真落实“两集中、两到位”工作要求,所有行政审批职责、事项、环节、人员统一向行政审批业务处室集中,所有行政审批事项整体入驻政务大厅,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。做好各级驻政务大厅窗口工作人员的选派、培训和监督工作,不断提高政务服务水平。

    牵头单位:厅人事处、政法处

    责任单位:厅环评处、固化处、核安全处,各市(州)环保局。

    (五)深化环评“放管服”改革。按照环保部和省政府的有关要求,在全省推广庆阳、张掖环评改革试点经验,以提升各级环评审批效能为主线,全面实现省、市、县三级环评审批联网并行,建立上下协同、联动协作工作机制。定期调度全省重大建设项目环评审批进展情况,对重大建设项目建立审批台账,责任到人,定期销号办结。全面应用甘肃政务服务网投资项目在线审批监管平台,建立并联审批工作机制和操作流程,畅通网上并联审批通道,确保全面实现建设项目网上受理、网上办理,项目审批和报建审批事项统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

    牵头单位:厅环评处

    责任单位:厅核安全处、省环境信息中心,各市(州)环保局。

    (六)加快推进政务信息资源共享。按照各级政务服务中心的业务协同要求,全面实现本部门自有业务办理系统与当地政务服务网的对接联通。加强与工商、公安、发改、国土、林业、水利、安监、人行、银监等部门间的数据共享,实现行政许可、行政处罚等环境信用信息和随机抽查事项跨部门共享应用,促进资源开放共享,打破“信息孤岛”,切实解决连而不通、通而不畅、不能办事等问题。

    牵头单位:厅办公室、政法处、省环境信息中心

    责任单位:厅环评处、固化处、核安全处、科技处、省环监局,各市(州)环保局

    (七)积极推进行政审批“一网通办”。加强对全省环保系统“四办”改革工作宣传培训力度,各级行政审批工作人员必须熟练掌握网上办事操作流程,提示、引导、帮助群众和企业通过甘肃政务服务网在线申报资料,开辟并利用好在线咨询平台,推行行政审批办件结果快递送达,着力提升行政审批在线申报和在线办理比例,除涉密或法律法规有特别规定外,推广行政审批“一网通办”全覆盖,实现全省各级环保部门“最多跑一次或不见面”审批。

    牵头单位:厅环评处、固化处、核安全处

    责任单位:厅政法处、省环境信息中心,各市(州)环保局

    (八)强化环境保护事中事后监管。各级环境监察执法机构要加强衔接,上下联动,采取“双随机”抽查等方式,加强环境保护日常检查和专项督查,做好环境保护事中事后监管工作。强化省级执法监督职能,重点推进环境监察执法重心向市县下移,加强基层执法队伍建设,强化属地环境监察执法。规范裁量标准、杜绝多头执法、重复检查,形成随机抽查、按标执法、一次到位等机制。

    牵头单位:省环监局

    责任单位:省核与辐射中心,各市(州)环保局

    (九)畅通公众监督举报渠道。积极受理、回应群众通过“1+3”(即:“12369”环保举报热线、甘肃政务服务网公众留言平台、“12369”微信举报平台和厅门户网站留言平台)环保举报渠道对政务服务及环境监管工作提出的各类咨询、建议、投诉和举报,做到及时受理、及时查处、及时反馈、及时报告。加强网络舆情监测,严密关注群众关心、媒体关注的环境热点和敏感点,以公众参与倒逼政务服务质效的全面提升。

    牵头单位:省环监局

    责任单位:厅办公室、政法处、宣教处、省环境信息中心,各市(州)环保局

    (十)大力推进环境信用体系建设。进一步完善全省工业企业环境信用评价制度,支持配合全省社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(甘肃)等平台建设,加大对行政许可、行政处罚、工业企业“一考双评”等环境信用信息的推送力度,积极推动部门间社会信用信息共享机制,建立健全企业环境信用守信联合激励和失信联合惩戒措施,加大环境信用信息公开力度。

    牵头单位:厅规财处、政法处、省环境信息中心

    责任单位:厅环评处、固化处、核安全处、科技处、省环监局,各市(州)环保局

    五、实施步骤

    (一)安排部署阶段。2018年2月底前,按照省委、省政府对推行“四办”改革任务目标和全省环保系统“五化”建设工作要求进行全面安排部署,制定全省环保系统贯彻落实“四办”改革工作实施方案,并报省政府办公厅、省编办(省审改办)备案。3月底前,各市(州)环保局制定具体工作方案,报省环保厅备案。

    (二)具体落实阶段。2018年2月起,厅有关处室、单位,各市(州)环保局按照任务分工,围绕推行网上行权,不断优化政务服务,贯彻落实“四办”改革各项工作任务,实现政务服务线下“一窗受理”,线上“一网通办”,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

    (三)考核评价阶段。今年年中和年底前,省政府办公厅、省编办(省审改办)将分两次对推进“四办”改革情况开展专项督查,厅有关处室、单位及各市(州)环保局要对照督查要求认真自查,进一步促进政务服务持续优化。

    (四)总结提升阶段。今年年底前,按照省委省政府关于进一步完善“四办”事项标准和办事指南等有关制度要求,各级环保部门要全面总结“四办”改革工作,健全完善“四办”改革长效化、常态化管理机制,固化工作成效。各市(州)环保局对“四办”改革情况进行全面总结,于2018年12月20日前将总结报告报省环保厅。

    六、组织领导

    (一)加强领导,落实责任。全面推行“四办”改革是省委省政府的重大决策,是深化“放管服”改革的主要抓手,是开展营商环境建设年的重要载体。我厅高度重视“四办”改革工作,成立了主要领导任组长,分管领导任副组长,有关处室、单位负责人任成员的贯彻落实“四办”改革工作领导小组。厅有关处室、单位及各市(州)环保局的主要负责同志作为第一责任人,要充分认识此项工作的重要意义,切实加强组织领导,将贯彻落实“四办”改革工作摆到突出位置,亲自研究部署,协调解决突出问题,建立健全工作机制,做到有部署、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。

    (二)明确目标,扎实推进。厅有关处室、单位及各市(州)环保局要从全省“四办”改革大局出发,按照任务分工,加强沟通协调,密切协作配合,齐抓共管,形成合力,对“四办”改革工作中遇到的问题,及时进行信息反馈和情况沟通,定期关注“甘肃政务服务网联通申报情况排行榜”,注重学习借鉴兄弟省份或其他部门的先进经验和典型做法,努力在全省环保系统营造“比服务、立标准、提效能”的改革氛围,确保各项任务目标的顺利完成。

    (三)强化考核,确保长效。厅有关处室、单位及各市(州)环保局要组织开展好“四办”改革工作的督促指导和业务培训,定期或不定期开展政务服务效能监督检查和考核评定,将业务监督与效能监督有机结合,坚决防止搞形式、走过场,加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的责任追究力度,积极采用自我评价、群众满意度调查、媒体监督、第三方评价等方式,开展政务服务标准化评价评估,切实打通改革落地“最后一公里”。

    (四)信息公开,公众参与。厅有关处室、单位及各市(州)环保局要加大政务信息公开力度,及时公布权责清单、公共服务事项清单、便民服务事项清单、中介服务事项清单等清单信息,准确发布办事指南、办理流程、申报材料、受理条件等办事信息,依法公示行政审批及行政处罚等事项信息,进一步完善信息公开中内容要素不完整、要件表述不清晰、获取途径不明确等问题,确保行政审批事项信息公开的合法真实完整,接受社会公众监督,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

           
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